2018年，东莞市住房公积金管理中心（下称“我中心”）在市委、市政府的坚强领导下，在市住房公积金管理委员会的决策监督下，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察广东重要讲话精神，严格执行上级各项决策部署，坚定不移地把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧紧围绕“发展、创新、增效、提升”的工作主线和中心全年目标任务，奋发进取、勤勉作为，各项工作有力有序有效推进。全年公积金各项业务发展指标持续增长，新开户缴存职工45.42万人、缴存单位9347个；归集资金126.70亿元，提取资金84.77亿元，发放贷款8115笔、54.75亿元；累计归集资金856.46亿元，提取资金541.51亿元，发放贷款8.46万笔、325.53亿元，其中新开户缴存人数及贷款发放额均创历史新高，公积金制度受益面持续扩大；公积金信息系统“双贯标”工作在省内经济总量前五位城市中率先通过 住建部验收，为助力公积金信息化建设大湾区一体化乃至全省、全国一体化奠定了基础。

　　一、2018年主要工作及成效

　　（一）学思践悟，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想

　　2018年，我中心把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的工作作为头等大事和首要政治任务，贯穿全年党建工作和公积金事业发展各项工作之中，专题研究部署，大力推动落实，并与学习宣传习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神、视察广东重要讲话精神等紧密结合起来，一体学习领会，整体贯彻落实，做到了领导班子带头先学一步、学深一层，做到真学真懂真信真用，进而带动引领全体党员干部职工结合工作实际，学深悟透、入心入脑，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，践行“两个维护”。2018年，我中心共开展学党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神等专题考学7次，领学带学督学活动14次，开展学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神等专题党课4次。

　　（二）蹄疾步稳，超额完成市政府下达的扩面任务

　　2018年，我中心优化缴存扩面策略，扩面重点进一步向新开户缴存人数倾斜。全年新开户缴存人数约45.42万人，提前超额完成市政府下达的年度扩面任务，创历史新高；实缴职工171.12万人，净增职工19.39万人；缴存额126.70亿，同比增长16.34%。截至2018年底，缴存总额856.46亿元，同比增长17.36%；缴存余额314.95亿元，同比增长15.36%。我中心还加大了对规模较大企业的宣传动员，将“四上”企业列为重点扩面对象，全年新增缴存“四上”企业数781个、新增缴存职工2万余人。

　　（三）追缴督缴，有效维护我市社会和谐稳定

　　督缴方面，我中心通过政务专递共对全市4419家未设立单位住房公积金账户的企业寄出督缴文书，并通过门户网站发布公告督促依规建缴。截至2018年底，已有1844家企业开设住房公积金账户，新增缴存人数约3.8万人，取得了良好效果。追缴方面，协调指导玖龙纸业（东莞）有限公司妥善处置涉公积金追缴劳资纠纷事件，企业先后为3100多名职工补缴公积金约9000万元。协调指导陆逊梯卡华宏（东莞）眼镜有限公司和属同一集团的陆逊梯卡商业服务（东莞）有限公司制定职工补缴方案，预计补缴职工3740人、补缴资金约1.06亿元。

　　（四）不忘初心，进一步降低我市企业成本

　　根据《广东省住房和城乡建设厅、广东省发展和改革委员会、广东省财政厅、中国人民银行广州分行转发住房城乡建设部等部门关于规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例的通知》（粤建金〔2016〕126号）和《东莞市供给侧结构性改革实施方案（2016-2018年）》精神，我中心继续落实降低实体经济企业成本政策，2016年以来，共为东莞市企业减少成本约13.73亿元，其中，2018年共减负4.67亿元。

　　（五）政策优化，助推我市房地产市场健康发展

　　2018年，以支持刚需型购房消费为导向，优化了贷款政策，最高贷款额度由单缴存职工50万元、双缴存职工80万元提高至首套房120万、二套房80万；本市职工购买首套房最低首付款比例不得低于房价的30%，本市职工购买二套房或外市职工购房首付款比例一律不得低于40%。2018年，全市发放公积金贷款8115笔、54.75亿元，同比分别增长86%和141%，放款金额创历史新高。为有效维护缴存职工购房贷款权益，我中心还联合住建、财政、人行与房管，五部门联合出台文件，明确要求房地产开发企业不得限制、阻挠、拒绝购房人使用公积金贷款，及时查处开发商拒贷投诉事件。2018年，我中心通过12329公积金服务热线、信访接待等途径共计收到115宗关于开发商拒绝住房公积金贷款的投诉，经我中心核查沟通后，相关开发商均表示不拒绝住房公积金贷款。截至2018年底，所有投诉均已落实处理。

　　（六）解放思想，积极参与粤港澳大湾区建设

　　为促进港澳台同胞共享公积金制度红利，取消了港澳台人员使用公积金贷款的限制，支持港澳台同胞缴存并同等享受贷款权利。截至2018年底，我市正常缴存公积金的港澳台同胞有1188人，其中23人成功使用公积金贷款。修订《东莞市住房公积金缴存管理办法》，明确将包括港澳台同胞在内的个体工商户、自由职业人员以及外籍人员列入缴存对象范围，进一步扩大公积金的社会效益。

　　（七）与时俱进，信息化建设取得新突破

　　一是贯彻落实“放管服”，规范业务管理，完成“十统一”清单标准化梳理；落实简证便民，取消了身份证复印件等5项证明材料。二是提升业务网办率。改造网上办事大厅，新增个人及开发商贷款信息查询功能。与建行联合推出智慧柜员机，职工“刷脸”即可开通公积金自助服务，2018年，智慧柜员机办理业务量达27.5万笔，占总业务量的9%。目前我市缴存业务可通过网上办事大厅或自动托收方式办理。2018年贷款业务86%以上通过网厅申请实现零跑动。提取业务基本做到线上自助办理或线下立等可取。2018年，提取网办率达到79.2%。三是深化信息互联共享。在全省率先实现公积金“转移接续平台直连功能”，2018年通过直连功能办理异地转移业务达5000多笔。顺利通过公积金基础数据贯标和成功接入公积金银行结算数据应用系统接口，即通过住建部“双贯标”验收，是省内经济总量前五位的城市中目前唯一通过验收的城市，进一步畅通与全国其他中心互联互通的信息渠道，公积金提取和贷款实现实时交易，职工申请资金当场“秒级”到账。

　　（八）严格监督，保障资金运行安全高效

　　一是强化业务稽核，实现归集、提取、贷款业务稽核全覆盖，2018年共稽查各项业务5.13万笔，发现业务差错785笔，差错率约1.5%，对于稽核发现的差错全部落实整改。二是深入开展扫黑除恶专项斗争，严防骗提骗贷。2018年，我中心对存在违规骗提住房公积金风险较高的业务开展内部稽查，全年稽查业务956笔，发出检查通报、预警信息3份，查处违规骗提业务13宗，处理违规骗提职工29人，限制其5年内使用住房公积金贷款、提取的权利。此外，我中心还向职工工作单位发出通报函17份，向市公安局移交违法中介线索2宗。

　　（九）政务公开，加强法治政府建设工作

　　我中心秉承“以公开为原则，不公开为例外”的工作宗旨，对照“五公开”要求，围绕扩大政务参与主动加强解读回应，围绕增强公开实效加强能力建设，以主要媒体、门户网站、微信公众号、服务窗口为主要阵地，全方位主动公开政务信息和其他信息，切实维护公众知情权。2018年，我中心通过门户网站公开信息218条；受理政府信息公开申请14宗，全部按时办结；回复12329服务热线近20万人次；接受东莞日报、东莞电视台等媒体记者采访10余次；发布政策解读新闻稿30余篇；微信公众号推文62篇；开展政策宣讲39场、服务群众5000余人。

　　（十）立足实际，加强新时代基层党建工作

　　一是加强政治理论学习。进一步落实“两学一做”学习教育常态化制度化，先后组织全体党员干部学习党章党规、党的十九大、十三届全国人大以及省、市党代会精神，2018年，共开展25次党组理论学习中心组学习、3次党组书记讲党课、1次党总支书记讲党课、1期党员党性教育及大数据运用培训班。二是规范党组织建设。顺利完成中心党支部改设党总支部工作，选举产生第一届党总支部委员会，成立第一、第二党支部，落实党费收缴、党员精准化管理、按要求开展实绩评价和述职评议等工作。三是积极开展主题党日活动。2018年内共计开展主题党日活动5期，其中包括“我为教师做一次志愿服务”系列主题党日活动、《阳光热线》听众见面会暨机关党员主题志愿服务活动以及“宪法宣传周”普法活动等。此外，成功创建“共产党员先锋岗”，有效推进了服务型党组织建设，四是做好驻村帮扶工作。多次召开会议，研究讨论帮扶项目落实、扶贫资金监管、驻村作风建设等事项，党组书记先后4次率队前往柑坑村实地查看帮扶项目、走访慰问困难群众，对扶贫工作进行调研部署。健全完善扶贫协作和对口支援工作制度，实施扶贫例会制度、遍访贫困户制度和公示公开制度。严抓实扶贫项目落地。年初预脱贫2户12人已达脱贫标准，“三保障”政策全面落实，按政策、多举措实现贫困家庭稳步增收，村集体实现了定期收益，柑坑小学活动场所完成修缮等，多项帮扶项目获得初步成效。五是贯彻落实市委关于开展模范机关创建活动工作要求，制定《东莞市住房公积金管理中心创建模范机关实施方案》，开展动员部署会，突出政治要求，坚持问题导向，把党的政治建设抓紧抓实抓好。六是加强意识形态工作领域建设，认真履行班子意识形态工作主体责任，2018年共召开2次专题会议，听取中心关于意识形态领域的情况汇报，研究部署意识形态工作，并把意识形态工作纳入党建工作责任制、纳入中心领导班子民主生活会、述职报告重要内容，与业务管理工作同部署、同落实、同检查、同考核。2018年，向市委专题报告意识形态工作责任制落实情况2次，有力推动了中心意识形态工作实效落地。

　　（十一）实事求是，扎实做好保密管理工作

　　制定2018年保密自查自评工作方案、非涉密计算机信息安全使用规定以及保密工作责任分解表，确保中心保密工作责任到人。完善政务信息公开保密审查制度，有效增强中心内部管理，严防涉密信息上网。组织干部职工观看“开拓新时代国家安全工作新局面”市国家安全和保密教育专题展览。征订学习贯彻党的十九大精神保密重点宣教资料。定期组织全体人员对个人办公电脑、部门邮箱、个人邮箱进行全方位保密检查，确保非涉密计算机不存储涉密信息，涉密计算机不连接外网。2018年，共组织2期保密自查，发布17条与保密相关的公众号推文。

　　二、存在不足

　　2018年，我中心虽取得一定成绩，但距离市委、市政府的要求和社会群众期待，仍有一定差距。一是住房公积金制度覆盖面还需进一步扩大。虽然全市新增开户缴存人数明显增加，但覆盖率仍然偏低，相当一部分非公企业尚未建立住房公积金制度，部分职工未能实现按时足额缴存住房公积金，已建制缴存的单位和职工缴存住房公积金的质量仍有待提升。二是住房公积金“放管服”改革力度还需进一步加大。受部门之间信息联网共享不充分等因素制约，公积金业务网办率和网办深度有待提升，职工的办事体验仍有提升空间。

　　三、2019年工作计划

　　2019年，我市住房公积金业务发展目标是：当年归集额136亿元；当年提取额90亿元；新增贷款1万户、发放金额75亿元；回收贷款18亿元。

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，我中心将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，深入落实省委十二届六次全会、市委十四届八次全会精神和工作部署，围绕打造“湾区都市、品质东莞”总体布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，顺应公积金制度改革趋势，以惠民、高效、安全为原则，不断优化政策，强化管理，提升服务，抓好风控，进一步释放制度活力和政策红利，全力推动我市公积金制度在健全住房保障体系、维护社会稳定、保障住房需求等方面发挥更大作用。重点做好以下工作：

　　（一）稳步扩面，妥善维稳。以“抓大放小、三方联动、突出重点、稳步推进”为原则，认真做好政策宣讲、主动服务、催建催缴和维权执法，积极开展我市公积金缴存扩面工作，逐步解决公积金制度覆盖不平衡不充分的问题。同时，兼顾企业经营发展，继续落实为企业降成本行动计划，，加强与各镇街对口部门的沟通联系，坚持“及早研判、靠前引导、依法指导”的工作原则，密切留意、及时调处化解群体性追缴事件，把公积金领域的维稳工作做细做实、做在前面、做到实处。

　　（二）担当作为，助推粤港澳大湾区建设。全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，创新实干，助力“湾区都市、品质东莞”建设。一是抓好政策优化基础。争取灵活就业人员自愿缴存公积金政策落地，研究推出商转公组合（顺位抵押）贷款政策，对装修提取等部分提取政策进行优化调整，推动大湾区公积金政策一体化工作。二是抓好信息化建设基础。深度参与大湾区公积金一体化信息平台建设，配合打造全省手机公积金综合服务平台，进驻“粤省事”移动民生服务平台，力争全市公积金全业务网办率达80%。三是抓好业务管理基础。以“马上办、就近办、一次办、网上办”为原则，优化业务全流程在线管理，进一步畅通公积金异地互认互贷渠道；加快完成公积金业务系统与市一体化政务服务平台的对接，实现公积金窗口进驻市民服务中心和部分镇街综合服务中心，真正实现公积金业务线上线下“一门式一网式”办理。

　　（三）风险防控，保障资金安全。进一步优化风险预警机制，定期梳理资金安全风险点，持续开展公积金政策执行情况检查和风险隐患排查，密切监测贷款逾期风险和资金流动性风险，强化贷款管理考核，并紧扣公积金业务发展与日常管理，深入开展多层次、全覆盖的内部审计工作，重点加强征信风险管理，切实提高征信管理规范化水平。加快稽核系统及风险防控系统建设，着力消除风险隐患，确保公积金资金运行安全。

　　（四）加强党建，全面从严治党。全面落实新时代党的建设总要求“1+5”系列文件，坚定不移推进全面从严治党，把党组织锻造得更加坚强有力，为新时代住房公积金事业改革发展提供政治保证。一是坚持把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩来执行。二是认真抓好意识形态工作。加强公积金制度“为职工谋福利”的正面舆论宣传，守好门户网站、公众微信号等意识形态阵地。三是大力强化正确的选人用人导向。贯彻新时代党的组织路线，大力提升住房公积金系统干部队伍的精气神，打造忠诚干净担当的干部队伍，为公积金事业的创新发展提供人才保障。四是全面加强基层党组织建设。落实党的基层组织建设三年行动计划，积极开展模范机关创建活动。五是坚定不移正风肃纪。做好廉政管控，严抓公积金政策执行及风险隐患排查工作，持续做好公积金领域扫黑除恶专项斗争工作，大力打击违规骗提、骗贷、拒贷等行为，以党风政风带动行业风气持续好转，奋力开创公积金工作新局面。

　　站在改革开放再出发的新起点上，面对粤港澳大湾区建设重大历史机遇，我中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真落实省委、市委部署要求，攻坚克难、奋勇前行，在“湾区都市、品质东莞”建设进程中积极发挥公积金的效能作用，为东莞经济社会发展大局作出更大的贡献。

　　东莞市住房公积金管理中心

　　2019年2月3日